تحليل مواد قانوني:
در قانون برنامه سوم توسعه كشور به موضوع ارتقاء امنيت غذا و تغذيه بويژه در ماده 197  اين قانون توجهي خاص معطوف شده است. در اين ماده قانوني چنين آمده است: به منظور نهادينه كردن امنيت غذا (دسترسي همه  افراد جامعه به غذاي كافي و سالم ) و بهبود تغذيه مردم و كاهش بيماري‌هاي حاصل از سوءتغذيه و ارتقاي سلامت جامعه، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي موظف است حداكثر طي مدت يك سال نسبت به تعيين سبد غذايي مطلوب اقدام كند و براي تحقق آن دستگاههاي ذي‌ربط بايد اقدامات ذيل را به عمل آورند:
الف– وزارتخانه‌هاي فرهنگي و آموزشي و همچنين سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران موظفند نسبت به ارتقاي فرهنگ و آگاهي‌هاي تغذيه‌اي و ارايه آموزش‌هاي لازم به منظور ترويج سبد مطلوب غذايي به عموم مردم اقدام كنند.
ب - شوراي اقتصاد در توزيع منابع اعتباري يارانه‌ها در مورد مواد غذايي پس از كسب نظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي زمينه اجراي سبد مطلوب غذايي را فراهم خواهد كرد.
ج – به منظور رفع سوءتغذية خانوارهاي كم درآمد، يارانة كالاهاي اساسي اعطايي به نيازمندان، روستاييان و ساكنين مناطق كمتر توسعه‌يافته افزايش مي‌يابد.
د – به منظور ارتقاي سطح سلامتي مردم مؤسسة استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران موظف است حداكثر تا پايان برنامة سوم استانداردهاي ايمني مواد غذايي را تكميل و جهت اعمال نظارت بر كيفيت توليد  عرضه مواد غذايي به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط اعلام كند.
ه - ساختار و تشكيلات مناسب امنيت غذا و تغذيه در سطوح ملي و استاني طي مدت شش ماه از تصويب اين قانون توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي تهيه و پس از تأييد سازمان‌هاي امور اداري و استخدامي و برنامه و بودجه به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد.
سياست‌هاي پيش‌بيني شده براساس مفاد ماده 197 و اقدامات انجام شده براساس گزارش سال 1384 سازمان مديريت و برنامه‌ريزي سابق از عملكرد برنامه سوم به شرح زير است:
از آنجاكه دستگاه‌هاي اجرايي متعددي در تأمين و ارتقاي سلامت جامعه نقش دارند جهت تشكيل ساختار بين بخشي با هدف ايجاد هماهنگي در سياست‌ها و برنامه در سال 1382 آيين‌نامه شوراي عالي سلامت كشور و برنامه اصلاحات در نظام سلامت به تاييد هيئت وزيران رسيد.
پس از آن در تدوين برنامه چهارم توسعه، لزوم شكل‌گيري تشكيلات فرابخشي و ضرورت ايجاد تمركز در سياست‌گذاري، راهبري و هدايت كلان بخش سلامت و حذف تشكيلات چندگانه و موضوع و نقش امنيت غذا و تغذيه در توسعه مورد توجه قرار گرفت لذا در بند الف ماده 84 اين قانون، تشكيل شوراي عالي سلامت و امنيت غذايي با ادغام شوراي غذا و تغذيه و شوراي عالي سلامت، به تصويب رسيد. هم اكنون اين شورا به عنوان سازماني مستقل زير نظر رئيس‌جمهور و به دبيري وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي فعال است. وزارت بهداشت با توجه به سند چشم‌انداز و بند دوازدهم سياست‌هاي كلي برنامه چهارم توسعه مكلف است در جهت تحقق عدالت اجتماعي و ايجاد فرصت‌هاي برابر و ارتقاء سطح شاخص‌هايي از قبيل آموزش، سلامت، تأمين غذا، افزايش درآمد سرانه و مبارزه با فساد تلاش كند. بديهي است اين تكليف از طرق زير و با همكاري ساير دستگاهها ممكن خواهد بود: 
- تأمين، حفظ و ارتقاء سلامت افراد و جامعه
-  اصلاح ساختار نظام سلامت جامعه در راستاي ايجاد يك نظام پاسخگو براي ارايه خدمات سلامتي به آمار جامعه 
-  عادلانه ساختن دريافت خدمات سلامت براي آمار جامعه 
-  مشاركت عادلانه در تأمين هزينه‌هاي بخش سلامت 
-  ارتقاء امنيت غذا و تغذيه
- ساماندهي نظام ارايه خدمات با تأكيد بر سطح‌بندي و نظام ارجاع 
-  پوشش فراگير و الزامي‌ بيمه سلامت 
-  توجه به تحقق امنيت غذايي و سلامت تغذيه‌اي 
-  ارتقاء سلامت و ايمني مواد غذايي 
-  هدفمند كردن يارانه‌ها به منظور دستيابي به سبد غذايي مطلوب و رفع سوءتغذيه خانوارهاي كم درآمد 
-  ارتقاء فرهنگ و دانش غذا و تغذيه در كشور 
-  تأمين و كنترل ريز مغذي‌ها 
- پايش مستمر امنيت غذا و تغذيه در كشور 
تحقق راهبردهاي فوق با مواد قانوني 136،135،117،97،89،86،85،84،18 برنامه چهارم توسعه مورد حمايت قرار گرفته است.

اهداف كمي:
-  بهبود شاخص ضريب امنيت غذايي جامعه در كالاهاي اساسي به ميزان 92 درصد 
-  ارتقاء شاخص‌هاي توسعه انساني به 82 درصد 
-  افزايش عرضه سرانه پروتئين حيواني به 34 گرم در روز

اهداف كيفي: 
- تامين، حفظ و ارتقاي امنيت غذا و تغذيه‌اي جامعه
-  ايجاد امنيت غذايي براساس توليد داخل 
-  توسعه و رشد توليد محصولات اساسي 
-  خودكفايي در محصولات اساسي، خوداتكايي در ساير محصولات 
-  ارتقاء سلامت و كيفيت غذا و افزايش ريزمغذي‌ها 
-  پايش مستمر وضعيت غذا و تغذيه و پياده‌سازي سيستم‌هاي تضمين كيفيت در زنجيره سيستم غذايي 
-  توانمندسازي در سطوح كلان ملي، استاني و سطوح خرد خانوار و فرد
- كاهش سوءتغذيه 
-  افزايش محصولات فراوري شده

بسترها: 
-  توسعه زيرساخت‌هاي توليدي و تقويت بنيه عوامل توليد 
-  توسعه سرمايه‌گذاري 
-  تقويت بنيان و دانش و فناوري 
-  امكان دسترسي 
-  ارتقاي فرهنگ و سواد غذا و تغذيه

جهت‌گيريها: 
-  توليد غذاي سالم و حركت در راستاي دسترسي آحاد جامعه به غذاي سالم و سبد مطلوب غذايي 
-  حركت از سيري به مفهوم مصطلح به سمت سيري سلولي با تامين ريزمغذي‌ها 
-  تامين متعادل انرژي و پروتئين
- تهيه الگوي مصرف به سمت مواد پروتئيني و تغيير الگوي عرضه در كاهش غلات، روغن وشكر 
-  تغيير نگرش به حل مسائل از سطوح كلان به سطوح خرد و نگاه به زنجيره توليد، عرضه، تامين و مصرف 
-  تسهيل دسترسي به مواد غذايي تازه به ويژه سبزي و ميوه 
-  ارتقاء درصد پروتئين محصولات اساسي با منشاء گياهي

احكام پيشنهادي:
در جهت تحقق اهداف امنيت غذايي دولت موظف به تهيه امكانات و تمهيدات براي تحقق  اهداف ذيل و عملياتي نمودن آن است.
- تعيين سالانه خط فقر غذايي و شناسايي جامعه زير خط فقر و تعريف مكانيزم‌هايي براي حمايت از آنها
- ايجاد بسترهاي مناسب به منظور افزايش ماندگاري محصول و كاهش ضايعات از مرحله توليد تا مصرف با حمايت از صنايع تبديلي و تكميلي
- حمايت از توسعه خوشه‌هاي صنعتي كشاورزي در توليد، عرضه و توزيع مواد غذايي
- اصلاح الگوي توليدي و مصرف با تاكيد بر فرآورده‌هاي حيواني، ميوه و سبزي و حبوب با كاهش مصرف مواد كم ارزش غذايي
- ارتقاء ارزش غذايي (پروتئين، ريزمغذي‌ها و ...) محصولات كشاورزي و غذايي و غني‌سازي با انواع ريزمغذي‌ها و نيز مصرف مكمل‌ها
- حمايت و توسعه كشت‌هاي متراكم و گلخانه‌اي
- استفاده از ظرفيت سازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي در آموزش‌هاي توليد، تغذيه‌اي بهداشت و سلامت مواد غذايي و توزيع بهداشتي و مناسب
- حمايت از پروژه‌هاي توسعه و ارتقاء سطح تكنولوژي مناسب در زنجيره سيستم امنيت غذايي
- حمايت از توسعه فضاي كسب‌وكار در زنجيره كامل امنيت غذايي با محوريت سازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي
- وضع مقررات ملي و ايجاد ضوابط و معيارها در تدوين و تعريف استانداردهاي مورد نياز درسيستم‌هاي امنيت غذايي
- حمايت از سيستم‌هاي تضمين كيفيت و سلامت سيستم امنيت غذايي و پايش و كنترل آن
- توسعه فرهنگ عرضه و مصرف موادغذايي با ارزش سنتي و بومي و آموزش و ارتقاء سطح سواد تغذيه‌اي
- حمايت از پژوهش‌هاي كاربردي و توسعه‌اي مرتبط با سياست‌هاي غذا و تغذيه‌اي در راستاي امنيت غذايي
1نتهاي پيام