به گزارش ایسنا، علی حیدری در نشست‌ "سیاست‌های کلی تامین اجتماعی از ابلاغ تا اجرا" که امروز با موضوع "تحلیل و بررسی چالشها و چشم اندازهای نظام تامین اجتماعی" برگزار شد، با بیان اینکه نظام چند لایه‌ای که در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی مورد ابلاغ قرار گرفته بومی شده است، اظهار کرد: در دنیا در این زمینه چند الگو داریم اما سیاست‌های کلی ابلاغی تامین اجتماعی مبتنی بر شرایط و اقتضائات کشور، مبتنی بر الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت و یک مدل بومی تدوین شده در حالی که تا کنون غالب نظام های حمایتی ما مبتنی بر مراجعه بوده و هدفمندی نداشته است.

کارخانه‌های فقرزدایی را رها کرده و از نظام تامین اجتماعی انتظار داریم افراد را حمایت کند

وی با بیان اینکه در بند ۷ سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به موضوع توانمند سازی افراد برای اینکه از چرخه فقر نجات یابند و فقر و آسیب اجتماعی در خانواده‌ها "نسلی" نشود اشاره شده است، ادامه داد: نباید به فقر اصالت دهیم. ما کارخانه‌های فقرزدایی را رها کرده و از نظام تامین اجتماعی انتظار داریم افراد را حمایت کند در حالی که باید با آبشخورهای فقر مقابله کرد.

به گفته رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، تا کنون در نظام تامین اجتماعی کشور "لایه بندی" وجود نداشته و از این رو در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به این امر توجه شده است.

بسیاری از سازمان‌های حمایت گر به اشتباه کار بیمه‌ای و بسیاری از سازمان‌های بیمه‌ای کار حمایتی انجام می‌دهند

حیدری با اشاره به این امر که در حال حاضر بسیاری از سازمان‌های حمایت گر به اشتباه کار بیمه‌ای و بسیاری از سازمان بیمه‌ای کار حمایتی انجام می‌دهند، دلیل این امر را بی توجهی به "لایه تامین حداقل‌ها" معطوف دانست و افزود: در بند ۳ و ۴ سیاست‌های کلی تامین اجتماعی  تاکید شده است که باید تصمیمات با رعایت اصول بیمه‌ای انجام شوند. تصمیات مبتنی بر محاسبات بیمه‌ای و بار مالی بین نسلی دیده شوند. در بند ۵ سیاست‌های کلی در بخش بیمه‌ای به بحث سطوح "پایه"، "مازاد" و "مکمل" توجه شده است تا هرچه افراد از پایه به سمت بالاتر روند حق بیمه بیشتری بپردازند و نقش دولت کمتر شود.

به گفته وی، اگر سطح بندی یاد شده در بحث بیمه‌ها انجام گیرد بار مالی بیشتر بر عهده ذی‌نفعان در سطوح بالاتر گذاشته می‌شود و دولت می‌تواند منابع را به سمت افراد فرو دست تر پیش ببرد.

۸۰۰ تا ۱۱۰۰ هزار میلیارد تومان به افرادی که بعضا برخوردار هم هستند یارانه می‌پردازیم

رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، با اشاره به توجه سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به بحث پرداخت یارانه ها بر اساس "آزمون وسع"، این را هم گفت که تاکنون در کشور ۸۰۰ تا ۱۱۰۰ هزار میلیارد تومان به افرادی که بعضا برخوردار هم هستند یارانه می‌پردازیم که در سیاست های کلی تامین اجتماعی به بحث پرداخت یارانه ها مبتنی بر آزمون وسع تاکید شده است.

جاگیری کودکان کار و خیابان در حوزه امداد اجتماعی

حیدری با بیان اینکه سه هزار صفحه سند پشتیبان برای سیاست‌های کلی تامین اجتماعی در مجمع تشخیص مصلحت نظام وجود دارد، درباره توجه سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به کودکان کار، افزود: در صدر این سیاست ها به افراد بی سرپرست و گروه های هدف اشاره شده است که شامل کودکان کار نیز می‌شود. نمی‌شد تمام افراد شامل گروه‌های هدف را در متن نام برد. از سوی دیگر در بند ۵ سیاست‌های کلی تامین اجتماعی و در بحث "امداد اجتماعی و امور حمایتی" توجه به کودکان کار دیده شده و تفصیل آن در قانون خواهد آمد. ما بحث امداد حوادث، امداد درمان و امداد اجتماعی  را در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی داریم که کودکان کار و خیابان در حوزه امداد اجتماعی قرار می‌گیرند. 

وی معتقد است که رویکرد سیاست‌های کلی ابلاغی تامین اجتماعی "پلتفرمی" است و در بند ۲ این سیاست‌های کلی اشاره شده است که با ایجاد ساز و کار فرابخشی و تخصص برای ایجاد وحدت رویه، استانداردها و قائده گذاری‌ها انجام شود و همه نهادهای حمایتی و بیمه‌ای برای فعالیت تحت نظارت عالیه و راهبری قرار گیرند. 

رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، در پاسخ به سوالی درباره چرایی بی‌توجهی به اتباع در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی، اظهار کرد: ما شرط "عمل متقابل" را در این حوزه و در قوانین فعلی داریم. در دنیا نیز درباره اتباع این امر وجود دارد. از سوی دیگر  اگر متنی در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی نیامده به این منزله نیست که قانون انجام آن هم نیست.  افرادی که در ایران برای شاغل بودن مجازاند و ساکن ایران هستند طبیعتا با پرداخت حق بیمه متعلقه مجاز هستند تحت پوشش قرار گیرند.

رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، با اشاره به گزارشات و پایش‌های موجود در حوزه حمایت از اقشار کم برخوردار، گفت: طبق پایش‌های موجود، ۸۰ درصد مددجویان کمیته‌امداد و بهزیستی جزو دهک درآمدی ۴ به‌بالا هستند. البته دهک بندی های انجام شده براساس اطلاعات ثبتی مبنا نبوده و روزآمد نیست و از سوی دیگر مبتنی بر بررسی‌های میدانی و عملیاتی صفحه‌گذاری نشده است. بنابراین نمی‌توان به طور قطع گفت که افرادی از سه دهک اول مشمول خدمات این دو نهاد حمایتی نیستند.

وی در بخش دیگر سخنان خود با اشاره به اینکه از سال ۷۲ تا کنون ۵۳ سیاست کلی ابلاغ شده است و جای سیاستهای کلی تامین اجتماعی خالی بود، ادامه داد: فرآیند تدوین اولیه سیاستهای کلی تامین اجتماعی از سال ۹۵ به مجمع ابلاغ و در کمیسیون‌های مختلف این موضوعات مورد بحث قرار گرفت و با تغییراتی که در دبیر خانه و ریاست مجمع اتفاق افتاد، در ابتدای سال ۹۷ بررسی ها در کمیسیون علمی و فرهنگی و اجتماعی متمرکز شد و کارگروهی برای تدوین این سیاستها تشکیل شد.

به گفته حیدری در این راستا، ایده‌ها و نظر سنجی‌ها از تمام دستگاه ها و صاحب نظران این حوزه انجام شده است بود و از حدود ۲۵۰ دانشگاه، سازمان، تشکل، موسسات و صاحب نظران و کارشناسان حقیقی و حقوقی نظر خواهی شده است.

به گزارش ایسنا، رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، درباره فرآیند تدوین سیاست‌های کلی تامین اجتماعی ادامه داد: نظرات جمع آوری شده تحلیل شد و مجدد متن پیش نویس این سیاست‌ها در کارگروه به نظرخواهی گذاشته شد. نظرات اخذ شد، بخشی از این نظرات در تدوین پیش نویس اولیه سیاست‌های کلی تامین اجتماعی در کارگروه لحاظ شد اما در عین حال چون این الگو را برای سیاست‌های کلی نظام مد نظر داشتیم که وارد مباحث بودجه‌ای که مجلس، شورای عالی اداری و یا دولت می‌توانند برای آن تصمیم گیری کنند؛ نشویم و فقط خط مشی کلی تدوین شود، بخشی از نظرات در فرآیند تدوین نهایی ترخیص شدند و گرچه در متن سیاست‌ها به نوعی گنجانده شدند اما از آن تفسیر اولیه خود خارج شدند.

حیدری همچنین درباره اهمیت سیاست‌های کلی تامین اجتماعی، توضیح داد: این سیاست ها فصل الخطاب خیلی از دوگانه‌های ۴۰ سال گذشته است. دوگانه هایی نظیر اینکه تکلیف دولت در قبال مردم و به ویژه اقشار ضعیف چیست؟، آیا دولت در راستای تامین "حداقل‌ها" برای آحاد جامعه و مردم تکلیف دارد؟ یا این امر رویکرد دولت‌ها می‌تواند باشد؟. در بند ۵ این سیاست‌ها به رویکرد فعال دولت و تکلیف آن اشاره شده و این فصل الخطاب دیده شده است که حداقل نیازهای مردم جزو تکالیف و وظیفه دولت‌هاست.

وی با اشاره به دوگانه‌ای دیگر مبنی بر اینکه آیا باید به سمت نظام بیمه‌ای و تامین اجتماعی "مالیات محور" و یا "بیمه محور" پیش برویم؟، تصریح کرد: توصیه بانک جهانی برخی کشورها در دهه گذشته به این سمت بود که از نظام دولتی به سمت بیمه خصوصی حرکت کنند و گرچه کشورهایی مثل آرژانتین و شیلی و یونان به این توصیه ها عمل کردند اما اکنون از این سیاست‌ها به سمت نظام چند لایه برگشته‌اند.

به گفته رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، کشورهای موفق دنیا نظام چند لایه تامین اجتماعی را مد نظر خود قرار داده‌اند و در این نظام هرچه افراد در لایه‌های بالا تر و غنی تر باشند در تامین مستمری و مزایای خود مشارکت مالی بیشتری دارند.

حیدری همچنین عنوان کرد که در سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به بحث خانواده و فرزنداوری، نظام حمایتی و بیمه مناسب برای افراد فعال در اقتصاد "دیجیتال و کم تماس" که طبقه "آزاد کاری" را در جوامع مختلف شکل داده است و نیز بحث تحریم‌ها توجه شده است و مجمع تشخیص مصلحت نظام، سیاست‌های کلی تامین اجتماعی را تا مرحله اجرا دنبال می‌کند و میزان تحقق آن را با ابزارهای نظارتی رصد خواهد کرد.

در سیاست های کلی تامین اجتماعی دولت جنبه نظارت دارد

محمد غریب شاه کارشناس امور اجتماعی نیز در این نشست‌ اظهار کرد: ۵۰۲ شخصیت حقیقی و حقوقی در روند نظر سنجی سیاست های کلی تامین اجتماعی در دو مرحله مشارکت داشتند و اسناد آن نیز وجود دارد. در راستای تدوین سیاست‌های کلی تامین اجتماعی نزدیک به ۱۸ نشست انجام شده است که قاطبه آن به ۱۸ پیش‌نویس سیاست های کلی رسید.

وی معتقد است که سیاست‌های کلی تامین اجتماعی از بی بدیل ترین سیاست های ابلاغی است که از طریق نظرسنجی ها توانسته است زمینه مشارکت نخبگان را فراهم کند.

این کارشناس امور اجتماعی در بخش دیگر سخنان خود با بیان اینکه بعضا صندوق های بازنشستگی به دلیل قوانین موقت و خلق الساعه در هر دولت ورشکسته می‌شوند، این را هم گفت که سیاست‌های کلی تامین اجتماعی می‌تواند از این مسائل جلوگیری کند.

غریب شاه در پاسخ به سوالی درباره " دست اندازی دولت‌ها به جیب تامین اجتماعی"، تصریح کرد: دست اندازی های مختلف در دوره های مختلف و با قوانین و مقررات و آیین نامه‌های مختلف بوده است. شاید واژه دست اندازی درست نباشد اما اگر این سیاست ها ابلاغ نمی‌شد همین رویه ادامه داشت. در سیاست های کلی تامین اجتماعی دولت جنبه نظارت دارد.

وی در پاسخ به سوالی درباره توجه سیاست‌های کلی تامین اجتماعی به کودکان کار و خیابان، افزود: کودکان کار و خیابانی از جمله آحاد جامعه هستند که باید حمایت شوند و حتی برای اتباعی که در ایران مشغول فعالیت هستند ساز و کار حمایتی در نظر گرفته شده است مگر آنکه خود افراد نخواهند شامل این حمایت ها شوند.

انتهای پیام