دادستان تهران می‌گوید تا به‌حال ۱۴ نفر در موضوع پرونده کاغذ بازداشت شده‌اند، اما سه متهم اصلی این پرونده از کشور فرار کرده‌اند. به گفته جعفری دولت‌آبادی، متهمان پرونده کاغذ دو گروه بوده‌اند؛ گروه اول کسانی که برای ورود کاغذ ارز گرفتند، ولی کاغذ وارد نکردند و ارزها را در بازار فروختند و دسته دوم کسانی که ارز گرفتند و کاغذ وارد کردند، ولی کاغذها را به قیمت بازار آزاد فروختند. هر دو گروه نه‌تنها در بازار تاثیر مثبت نگذاشته‌اند، بلکه وضع کاغذ را بدتر کردند. این افراد در مجموع ۱۵۰ میلیون دلار ارز ۴۲۰۰ تومانی دریافت کرده‌اند.